Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam vừa có văn bản góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 67/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí.

Trong đó, các hành vi vi phạm về điều kiện kinh doanh, VCCI đánh giá Dự thảo sửa đổi, bổ sung nhiều quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm về điều kiện kinh doanh khí, tuy nhiên hình thức xử phạt bổ sung “đình chỉ hoạt động” có thời hạn lại được áp dụng không nhất quán. 

Ví dụ, về hành vi vi phạm quy định về điều kiện đối với thương nhân sản xuất, chế biến khí (khoản 7 Điều 1 Dự thảo bổ sung Điều 35a Nghị định 67) hình thức xử phạt bổ sung là “đình chỉ hoạt động sản xuất, chế biến LPG” có thời hạn (từ 1 tháng đến 3 tháng hoặc từ 3 tháng đến 6 tháng).

Theo VCCI, quy định này là hợp lý, bởi đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, các thương nhân bắt buộc phải đáp ứng và duy trì các điều kiện kinh doanh trong suốt quá trình hoạt động của mình. Nếu thương nhân không đáp ứng điều kiện kinh doanh đồng nghĩa không được phép tiếp tục hoạt động ngành, nghề đó nữa. Và hình thức xử phạt “đình chỉ hoạt động” có thời hạn được áp dụng là phù hợp.

Tuy nhiên, một số hành vi vi phạm về điều kiện hoạt động kinh doanh khí khác trong Dự thảo lại không áp dụng hình thức xử phạt bổ sung trên, ví dụ: hành vi vi phạm quy định về điều kiện đối với thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu LPG (khoản 6 Điều 1 Dự thảo); hành vi vi phạm quy định về điều kiện đối với thương nhân kinh doanh mua bán LPG (khoản 8 Điều 1 Dự thảo); hành vi vi phạm quy định về điều kiện đối với cửa hàng bán lẻ LPG chai (khoản 9 Điều 1 Dự thảo); …

Để đảm bảo tính nhất quán, VCCI đề nghị Ban soạn thảo thống nhất về hình thức xử phạt bổ sung ở tất cả các vi phạm về điều kiện kinh doanh trong Dự thảo.

Bên cạnh đó, VCCI cũng chỉ ra cùng là hành vi vi phạm liên quan đến giấy phép kinh doanh (sử dụng Giấy phép bị tẩy xóa, sửa chữa hoặc giả mạo) nhưng khung phạt tiền của mỗi hoạt động kinh doanh lại khác nhau, ví dụ: Sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện thương nhân kinh doanh mua bán CNG bị tẩy xóa, sửa chữa hoặc giả mạo bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng (điểm b khoản 1 Điều 57); sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu CNG bị tẩy xóa, sửa chữa hoặc giả mạo (điểm b khoản 2 Điều 57) bị phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng; sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện trạm nạp CNG vào phương tiện vận tải bị tẩy xóa, sửa chữa hoặc giả mạo bị phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng (điểm b khoản 2 Điều 58)…

Để đảm bảo tính minh bạch và hợp lý của chính sách, VCCI đề nghị Ban soạn thảo giải trình về mức phạt khác biệt này trong khi đều là hành vi sử dụng giấy phép kinh doanh bị tẩy xóa, sửa chữa hoặc giả mạo.

Thy Lê