Theo đó, Bộ trưởng Phạm Hồng Hà gửi báo cáo và đề xuất Thủ tướng cho phép Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành officetel.

Trước đó, hồi tháng 4, Thủ tướng có chỉ thị về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh, trong đó giao Bộ Xây dựng nghiên cứu, ban hành quy chế quản lý vận hành officetel.

Tuy nhiên, Bộ Xây dựng cho rằng, hiện chưa có đủ cơ sở pháp lý để cơ quan này xây dựng Thông tư ban hành quy chế quản lý vận hành loại hình căn hộ officetel bởi các luật hay nghị định hướng dẫn hiện hành đều chưa đề cập tới khái niệm loại hình sản phẩm này...

“Hệ thống pháp luật hiện hành chưa có khái niệm, quy định pháp lý về loại hình officetel”, Bộ Xây dựng nêu rõ trong báo cáo gửi Thủ tướng.

Bên cạnh đó, Nghị định số 81 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Xây dựng không có quy định về nội dung quản lý vận hành căn hộ văn phòng (hoặc công trình xây dựng nói chung) thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng.

Ngoài ra, về mặt thủ tục hành chính, pháp luật về nhà ở hiên mới chỉ có quy định về quản lý sử dụng nhà ở, trong đó có các tòa nhà hỗn hợp gồm căn hộ nhà ở và các công trình dịch vụ khác, riêng đối với tòa nhà căn hộ văn phòng thì chưa có quy định cụ thể.

Vì vậy, theo Bộ Xây dựng, việc ban hành quy chế quản lý vận hành officetel phải quy định cụ thể về mô hình quản lý có cần thiết phải thành lập Ban quản lý hay Ban quản trị cho tòa nhà officetel? Nếu thành lập thì cần có các quy định cụ thể về trình tự thủ tục, thời gian, cơ quan giải quyết, thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết,… nên quy chế quản lý vận hành officetel cần phải quy định về thủ tục hành chính. Tuy nhiên, có vướng mắc là Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nêu rõ Thông tư không được quy định thủ tục hành chính.

Bên cạnh đó, cơ chế xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý vận hành officetel chưa được quy định trong Nghị định 139 ban hành năm 2017, mà theo các quy định pháp luật, việc quy định xử phạt thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Từ các lý do nêu trên, Bộ Xây dựng đã có văn bản xin ý kiến Bộ Tư pháp và Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch về việc xây dựng, ban hành Quy chế quản lý vận hành đối với loại hình officetel và đề xuất nghiên cứu, ban hành quy định quản lý vận hành loại hình này theo hình thức Nghị định.

"Bộ Xây dựng nhận thấy việc ban hành Quy chế quản lý vận hành loại hình officetel theo hình thức Thông tư là chưa đảm bảo cơ sở pháp lý theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015", Bộ Xây dựng nêu.

Do vậy, Bộ Xây dựng đã đề xuất Thủ tướng cho phép thực hiện theo hướng: Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành loại hình căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn.

Minh Trang