Chiều nay (7.6) đại biểu thảo luận ở hội trường về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước. Tổng Kiểm toán Nhà nước Hồ Đức Phớc giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội.

Sau hơn 3 năm Luật Kiểm toán Nhà nước (KTNN) có hiệu lực thi hành, Kểm toán Nhà nước cho rằng cần thiết phải sửa, do nhiều vấn đề mới phát sinh cần phải giải quyết. Một số quy định bộc lộ những bất cập hợp lý cần phải được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, như phạm vi, đối tượng kiểm toán và đơn vị được kiểm toán chưa đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật, chưa đảm bảo sự tương thích giữa Luật KTNN với các luật khác có liên quan.

"Sửa luật còn để khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp trong công tác kiểm toán và thanh tra, kiểm tra, làm ảnh hưởng tới hoạt động của cơ quan, tổ chức liên quan..., Tổng Kiểm toán Nhà nước Hồ Đức Phớc cho biết.

Thảo luận tại hội trường, một trong những nội dung được nhiều đại biểu quan tâm đó là quy định về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Tổng KTNN

Dự thảo Luật sửa đổi khoản 3 Điều 14 bổ sung thẩm quyền cho Tổng KTNN được ban hành quyết định để quy định phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ áp dụng trong tổ chức và hoạt động kiểm toán, ký thông tư liên tịch.

Đại biểu Đỗ Văn Sinh cho rằng, đối với kiểm toán là một thiết chế riêng không phải là cơ quan lập pháp không phải là cơ quan hành pháp cũng không phải cơ quan tư pháp nhưng cần ban hành các văn bản để hướng dẫn. Ví dụ, hướng dẫn luật kiểm toán, hướng dẫn các nghị quyết của Quốc hội hoặc hướng dẫn các nghiệp vụ trong hoạt động kiểm toán,… nên kiểm toán cũng có quyền được ban hành các văn bản quy phạm pháp luật.

“Một số ý kiến cho rằng kiểm toán nhà nước không có quyền đó nhưng tôi cho rằng như vậy rất là vô lý bởi quyền đó là do luật quy định. Do đó, theo tôi cần sửa luật ban hành quy phạm pháp luật cho phép kiểm toán được ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện chức năng hoạt động của kiểm toán và đảm bảo hoạt động có hiệu quả hơn”, đại biểu Sinh nói.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, đa số ý kiến tán thành việc bổ sung thẩm quyền cho Tổng KTNN ký thông tư liên tịch với Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao để quy định phối hợp trong công tác phòng chống tham nhũng.

Tuy nhiên, Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng, cần nghiên cứu để bảo đảm tương thích với Luật ban hành VBQPPL đồng thời không nên đề xuất bổ sung thẩm quyền cho Tổng KTNN ban hành VBQPPL để quy định phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ áp dụng trong tổ chức và hoạt động kiểm toán vì đây là các văn bản quản lý, hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ nội bộ của KTNN.

Bên cạnh đó, cân nhắc bổ sung thêm quy định Tổng KTNN được ban hành quyết định để hướng dẫn chi tiết điều, khoản, điểmđược giao trong LuậtKTNN, Nghị quyết của Quốc hội… "vì hiện nay chưa có quy định để văn bản do KTNN ban hành hướng dẫn Luật KTNN là văn bản quy phạm pháp luật", ông Hải nhấn mạnh.

Ngoài ra, Ủy ban Tài chính - Ngân sách cũng cho biết, một số ý kiến đề nghị không bổ sung thẩm quyền cho Tổng KTNN được ký thông tư liên tịch vì Luật Phòng chống tham nhũng, Luật KTNN đã quy định cụ thể, đầy đủ để KTNN phối hợp với các cơ quan, đơn vị khi thực hiện nhiệm vụ phòng chống tham nhũng.

Thanh Hoa