Tại dự thảo Nghị định về kinh doanh casino (lần 2) đang lấy ý kiến, Bộ Tài chính đề xuất thí điểm cho người Việt Nam được vào chơi tại điểm kinh doanh casino đáp ứng các quy định. Theo đó, người Việt sẽ phải mua vé với mức giá 2,5 triệu đồng theo ngày hoặc 50 triệu đồng theo tháng. Các mức này gấp 2-2,5 lần so với giá vé đang áp dụng.

Ngoài điều kiện mua vé, người chơi phải từ 21 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật Việt Nam; đồng thời, không thuộc đối tượng bị người thân trong gia đình (bố, mẹ, vợ, chồng, con…) có đơn đề nghị doanh nghiệp kinh doanh casino không cho phép tham gia.

Người Việt được phép vào casino chỉ sử dụng tiền đồng Việt Nam để đổi lấy đồng tiền quy ước, và được hoàn đổi lại trong trường hợp chơi không hết hoặc có tiền trúng thưởng. Người chơi chịu trách nhiệm trước pháp luật về các tài liệu khi xuất trình cho doanh nghiệp kinh doanh casino để vào chơi.

Người chơi được yêu cầu doanh nghiệp giữ bí mật về thông tin trúng thưởng, nhận thưởng, ngoại trừ trường hợp phải cung cấp theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Về phía doanh nghiệp, dự thảo quy định doanh nghiệp kinh doanh casino được phép cho người Việt vào chơi thí điểm phải kiểm tra, rà soát và lưu giữ các hồ sơ, dữ liệu tối thiểu 5 năm. Các doanh nghiệp này phải hạch toán riêng khoản thu từ tiền vé, kê khai số lượng người Việt vào chơi casino và nộp tiền bán vé vào tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.

Theo Bộ Tài chính, thời gian qua, về cơ bản các quy định không phát sinh vướng mắc, góp phần quản lý, kiểm soát người Việt vào chơi casino. Tuy nhiên, quy định về người chơi có tài chính còn vướng về thủ tục hành chính. Bởi, người chơi phải xuất trình nhiều loại giấy tờ gây khó khăn cho cả họ và doanh nghiệp khi xác minh, kiểm tra tính chính xác của hồ sơ.

"Nhiều người có đủ điều kiện khi đi du lịch muốn vào chơi casino nhưng không chứng minh được do hồ sơ phải được chuẩn bị kỹ trước khi vào chơi", Bộ Tài chính nêu. Việc này hạn chế nhiều người chơi có nhu cầu chính đáng trong khi ra nước ngoài chơi thì thủ tục lại đơn giản.

Do đó, nhà điều hành đánh giá việc nâng giá vé vào cửa nhằm đánh giá năng lực tài chính của người chơi, đơn giản hóa thủ tục, phù hợp với xu hướng quốc tế, điều kiện thực tế.

Việc thí điểm cho người Việt vào chơi casino chỉ áp dụng tại các dự án có vốn đầu tư từ 2 tỷ USD trở lên và phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận. Sau thời gian thí điểm, nếu không được gia hạn, casino sẽ phải dừng hoạt động phục vụ người Việt.

Doanh nghiệp kinh doanh phải bố trí hệ thống camera giám sát 24/24 tại các khu vực hoạt động, gồm khu vực ra vào, sàn chơi, két sắt, quầy đổi tiền, và khu vực kiểm soát tiền. Dữ liệu hình ảnh phải lưu trữ tối thiểu 180 ngày và sẵn sàng cung cấp cho cơ quan quản lý khi có yêu cầu.

Ngoài ra, người chơi (người Việt, nước ngoài) đều phải được cấp thẻ điện tử nhận dạng cá nhân, có tích hợp thông tin về thời hạn sử dụng, quyền truy cập và thông tin cá nhân cơ bản. Thẻ này sẽ là công cụ để kiểm soát dòng người ra vào, thống kê lượt chơi và đảm bảo minh bạch trong hoạt động.

Đến nay, có 9 dự án casino đang hoạt động (6 casino quy mô nhỏ và 3 casino quy mô lớn). Việc thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino hiện mới có casino Phú Quốc (Kiên Giang), do Công cổ phần Đầu tư và Phát triển du lịch Phú Quốc làm chủ đầu tư. Casino này nằm trong quần thể dự án có tổng mức đầu tư hơn 50.000 tỷ đồng, gồm 1.470 máy trò chơi, 147 bàn chơi.

Casino Phú Quốc triển khai kinh doanh từ tháng 1/2019. Casino này được thí điểm cho người Việt vào chơi đến hết 2024. Tháng 7/2025, Văn phòng Chính phủ có văn bản truyền đạt ý kiến của Phó thủ tướng Lê Thành Long yêu cầu Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp nghiên cứu xử lý kiến nghị cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển đặc khu Phú Quốc; cho người Việt Nam vào chơi casino sau thời gian thực hiện thí điểm tại Phú Quốc.

Theo báo cáo tài chính đã kiểm toán của Công ty cổ phần Đầu tư và Phát triển Du lịch Phú Quốc, doanh thu năm 2024 kinh doanh hoạt động casino đạt hơn 1.130 tỷ đồng. Trung bình mỗi ngày, mảng này có hơn 3 tỷ đồng doanh thu. Tuy nhiên, con số trên đã giảm 64% so với năm 2023.

Giá vốn của hoạt động casino năm 2024 giảm 29% về còn gần 525 tỷ đồng. Do đó, lợi nhuận gộp của mảng kinh doanh này chỉ khoảng 605 tỷ đồng, sụt gần 3/4 so với năm 2023. Tuy vậy, casino vẫn là mảng đem về lợi nhuận gộp tốt nhất cho doanh nghiệp này.

Kinh doanh casino là ngành nghề có điều kiện. Tại dự thảo nghị định, Bộ Tài chính cũng nêu một số điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án casino. Cụ thể, dự án có casino phải đi kèm khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp với vốn đầu tư tối thiểu từ 2 tỷ USD.

​Thanh Hoa