 |
|
Quy chế đấu thầu dịch vụ bảo hiểm của PVN đang gây bức xúc cho nhiều nhà thầu |
Đây là nhận định của Công ty Bảo hiểm PJICO Hà Nội tại văn bản số 004 phản ánh quy chế sử dụng dịch vụ bảo hiểm làm hạn chế sự cạnh tranh và định hướng nhà thầu, vừa được gửi đến Uỷ ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Ngay sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư "tuýt còi" quyết định số 6097 về quy chế đấu thầu dịch vụ bảo hiểm của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN), một số doanh nghiệp bảo hiểm tiếp tục chỉ ra những bất thường trong quyết định này.
Cụ thể, Tổng công ty Bảo hiểm Bảo Việt đề cập đến quy định tiêu chí: “Nhà cung cấp bảo hiểm đạt được xếp hạng tài chính ở mức an toàn từ bởi một trong các tổ chức xếp hạng quốc tế như A.M Best, Standard & Poor, Moody's, Fitch”. Hiện tại trên thị trường, các doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước chỉ có 5/30 đơn vị có xếp hạng của các tổ chức tài chính trên. Nếu áp dụng, ngay lập tức đã loại bỏ cơ hội tham gia cạnh tranh của 25 công ty bảo hiểm phi nhân thọ còn lại trên thị trường.
"Ngoài ra, quy định này vi phạm Điều 12 khoản 2 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, cụ thể: Hồ sơ mời thầu phải quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; tiêu chuẩn về đánh giá về kỹ thuật; xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất). Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không lành mạnh”, Bảo hiểm Bảo Việt nêu rõ.
Đồng quan điểm, công ty Bảo hiểm PJICO Hà Nội cũng cho rằng, quy chế 6097 yêu cầu các nhà thầu đáp ứng tiêu chí: “Nhà cung cấp bảo hiểm phải có kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng cung cấp bảo hiểm tương tự cho các tài sản dự án có tính chất và quy mô tương tự tại Việt Nam (bao gồm nhưng không giới hạn công trình sản xuất công nghiệp nặng, công trình dầu khí theo quy định của pháp luật Việt Nam), trong đó quy mô tương tự là hợp đồng có giá trị bằng hoặc lớn hơn 70% giá kế hoạch của hợp đồng bảo hiểm đang chọn nhà cung cấp bảo hiểm”.
Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay, việc tổ chức đấu thầu các nhà máy điện của PVN đang phải huỷ thầu và đấu lại do quy định tại hồ sơ yêu cầu tiêu chí này, dẫn đến không có nhà thầu đáp ứng ngoài công ty cổ phần PVI (PVI). Hoặc có số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong tình trạng biết chắc rớt ngay từ vòng đầu với tiêu chí bị loại: Hồ sơ không đủ tiêu chuẩn theo yêu cầu hay nhà thầu không đáp ứng đủ tiêu chí trong hồ sơ mời thầu.
"Trường hợp như vậy dẫn đến thiệt hại tài chính cho chính PVN do không có sự cạnh tranh của các nhà thầu. Như vậy, ngay từ khi hồ sơ mời thầu phát hành, đã biết trước kết quả nhà thầu nào sẽ trúng", văn bản của PJICO Hà Nội khẳng định.
Nhà thầu này nhận định: "Có thể thấy, các quy định trong quy chế được ban hành nhằm tạo lợi thế và có tính định hướng cho một doanh nghiệp cụ thể gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Bằng quy chế này, PVN đã biến những điều kiện không bắt buộc thành điều kiện tiên quyết để loại nhà thầu và đưa “điều kiện riêng” nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có năng lực và có định hướng đến doanh nghiệp PVI”.
Hoàng Hà
