Tại Hội thảo bàn về "Công nghệ số và quản lý nhà nước về đặt cược thể thao" được tổ chức hôm 17/12 tại Hà Nội. Nhiều ý kiến mong muốn có sân chơi định danh và hợp pháp cho thị trường cá cược nhiều tỷ đô của Việt Nam để ngăn chặn luồng tiền cá cược chảy ra bên ngoài.
![]() |
Nhiều ý kiến cho rằng đặt cược bóng đá, nếu không cho sử dụng mạng internet mà chỉ qua smarphone thì rất khó khả thi. (Ảnh: Int) |
Cụ thể, Nghị định 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế không còn phù hợp. Đặc biệt quy định hoạt động kinh doanh đặt cược qua mạng là hành vi bị nghiêm cấm sẽ hạn chế đối với người tham gia đặt cược, không thể ngăn chặn dân cá cược lậu trên các server nước ngoài.
Hấp lực thị trường 134 tỷ USD
Theo TS Cấn Văn Lực, việc thí điểm chơi cá cược đua chó, ngựa và bóng đá quốc tế trong Nghị định 06/2017 nên chia ra làm 2 hoặc 3 giai đoạn, không nên để thí điểm 5 năm như hiện nay.
Theo ông Lực, việc thí điểm 5 năm hơi dài, nên cân nhắc 2 năm. Cụ thể, giai đoạn 1 cần nói rõ đối tượng tham gia của Nghị định này là các doanh nghiệp được đặt cược đua ngựa, đua chó theo Nghị định 06/2017. Giai đoạn 2, có đánh giá tình hình thực tiễn, nghiên cứu nâng cấp từ NĐ06 thành luật được không, bởi Nghị định việc cưỡng chế vẫn còn yếu. Giai đoạn 3, sau khi thí điểm đã có luật hóa thì mới bắt đầu mở rộng nhiều hơn cho việc trực tuyến có được không hay cho làm trực tuyến từ bây giờ và việc giám sát, kiểm tra như thế nào.
Theo báo cáo nghiên cứu thị trường mới nhất của tổ chức quốc tế Transparency Market Research thì tổng doanh thu toàn cầu của thị trường cá cược trực tuyến (Internet oneline gaming) là 48,9 tỷ USD trong năm 2018 và được dự báo là sẽ đạt mức 134,5 tỷ USD vào năm 2027.
Còn tại Việt Nam, số lượng người dân tham gia cá cược tại các công ty nước ngoài ngày càng gia tăng. Theo nghiên cứu của công ty cá cược Ladbrokes tại Anh, doanh số đặt cược bóng đá tại Việt Nam tương ứng 3-5% GDP (10 tỷ USD/năm).
Ông Nguyễn Ngọc Mỹ, Chủ tịch Vabis cho rằng, đây là con số đáng để chúng ta cân nhắc xem có nên tham gia chia phần của miếng bánh này hay không? Đặc biệt, nếu “kéo” được số lượng người dân Việt Nam đang tham gia cá cược tại các công ty nước ngoài thì sẽ mang lại nguồn thu thuế rất lớn cho ngân sách nhà nước.
Bên cạnh đó, phát triển vui chơi có thưởng sẽ làm kích thích ngành du lịch, mang lại lợi ích cho nền kinh tế chứ không riêng một doanh nghiệp nào.
Dẫn chứng, ông Mỹ cho hay, khi có trường đua chó đã theo sau mọc lên các khách sạn, ăn uống xung quanh các trường đua chó, đua ngựa để phục vụ khách tới xem.
Tuy nhiên, theo các chuyên gia ngay thời điểm nghị định 06 ra đời đã bộc lộ một vài vướng mắc chưa bắt kịp thực tiễn, trong đó công nghệ còn lạc hậu.
GS.TSKH Nguyễn Mại, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài bày tỏ lo ngại của các doanh nghiệp kinh doanh vui chơi giải trí có thưởng về việc nếu chỉ cho đặt cược qua "smarphone" mà không cho sử dụng mạng internet sẽ gây hạn chế đối với người tham gia đặt cược, trong khi đó vẫn không thể ngăn chặn nạn cá cược lậu, làm cho doanh thu không nhiều, chi phí đặt cược cao không hấp dẫn.
"Riêng đối với đặt cược bóng đá, nếu không cho sử dụng mạng internet mà chỉ qua smarphone thì rất khó khả thi", ông Mại nhấn mạnh.
Đồng tình, ông Nguyễn Nội, nguyên Phó Cục trưởng Cục Đầu đầu tư nước ngoài (Bộ KH&ĐT) đặt câu hỏi: Trong phương thức phân phối đặt cược, tại sao cấm internet?. Vấn đề này tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh, nên cấm là vô lý.
Máy chủ phải đặt tại trung tâm dữ liệu tại Việt Nam
Theo ông Nguyễn Nội, Nghị định 06 sửa đổi đã rõ ràng hơn như quy định đối tượng được chơi cá cược, mức chơi tối thiểu và tối đa trong một ngày. Vì vậy, quan trọng nhất là việc giám sát người chơi như số lượng, số lãi thực sự là bao nhiêu.
Để làm được điều này, trước tiên phải có quản lý, đảm bảo độ tuổi, lượt chơi của mỗi người, và rõ ràng phải có bước định danh để nắm được thời lượng chơi của mỗi người.
Bên cạnh đó, việc giám sát rõ chi phí doanh nghiệp, cụ thể là thu vào bao nhiêu, lãi bao nhiêu, tỷ lệ giải thưởng, đặc biệt phải nói rõ công thức trả thưởng phải minh bạch.
“Khi kiểm soát được những vấn đề trên thì tình trạng thất thu thuế sẽ khó có thể xảy ra”, ông Nội cho hay.
Dưới góc nhìn của đơn vị cung cấp dịch vụ, ông Nguyễn Sơn Hải, Phó Tổng giám đốc VNPT Media cho biết, hiện VNPT cũng cung cấp các dịch vụ cho các công ty hoạt động vui chơi có thưởng và hoàn toàn kiểm soát được định danh về các dịch vụ đó.
Vì vậy, ông Hải cho rằng cần có các công ty có kiểm toán và kiểm soát được người chơi, thuế và việc thanh toán thay vì cấm không cho cá cược qua internet.
Đưa ra đề xuất quản lý hoạt động cá cược hiệu quả, chủ tịch Vabis cho rằng Dự thảo Nghị định 06 cần bổ sung doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế phải có máy chủ đặt tại trung tâm dữ liệu tại Việt Nam và được ứng dụng công nghệ 4.0 theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, để chống thất thu thuế, một chuyên gia cho rằng, hiện nay, có quy định liên quan đến thanh toán và trả thưởng thông qua tài khoản, cho phép thanh toán qua các trung gian tài chính không qua ngân hàng như ví điện tử là rất cởi mở, rất tốt. Tuy nhiên, nên quy định khống chế mức tối đa trong 1 ngày trên 1 tài khoản hoặc 1 ví.
Hầu hết các ý kiến đều cho rằng, trong bối cảnh chuyển đổi số mạnh mẽ chúng ta nên cho phép kết nối internet nhưng phải nâng cấp công nghệ. Đồng thời, quy định rõ đối với từng đối tượng và sự phối hợp của các cơ quan chức năng cực kỳ quan trọng, bởi đây là dịch vụ liên quan đến du lịch, liên quan đến nền kinh tế ban đêm và nhu cầu của người dân.
Thanh Hoa